总体国家安全观视域下隐蔽战线英烈精神传承 与全民国安防线构建研究

——以国家安全部英烈亲属座谈会为实践切入点

摘要：在强国建设、民族复兴的关键阶段，隐蔽战线英烈精神是维护国家安全的重要精神源泉与价值引领。本文以国家安全部隐蔽战线英烈亲属代表座谈会为实践样本，以总体国家安全观为理论统领，立足《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《宗教事务条例》等法律法规，系统阐释隐蔽战线英烈精神的核心内涵与时代价值，探索构建党政军统筹、企事业单位协同、各级学校参与、宗教界依法助力、社会公众共同尽责的全民国家安全人民防线。文章从法治保障、队伍建设、全民参与、文化传播四个维度提出实践路径，推动英烈精神转化为全社会共护国家安全的强大合力，为推进国家安全体系和能力现代化提供理论支撑与实践参考。

关键词：总体国家安全观；隐蔽战线；英烈精神；国家安全人民防线；全民共治；宗教与国家安全

一、引言

国家安全是安邦定国的重要基石，是民族复兴的根本保障。党的十八大以来，党中央创造性提出总体国家安全观，明确“统筹发展和安全、统筹传统安全和非传统安全、统筹自身安全和共同安全”，构建起覆盖各领域、全主体、全流程的国家安全治理体系。隐蔽战线作为国家安全体系的特殊重要组成，因党而生、向党而兴、为党而战，无数英烈以隐姓埋名的坚守、赴汤蹈火的担当、舍生取义的抉择，筑牢了国家主权、安全、发展利益的坚固屏障。

2026年清明前夕，国家安全部召开隐蔽战线英烈亲属代表座谈会，传达党中央关怀，缅怀英烈功绩，传承英烈精神，动员全社会共同维护国家安全。本文以此次座谈会精神为实践切入点，结合法律法规与政策依据，提炼英烈精神的核心特质，分析其时代价值，并构建多主体协同参与的国家安全人民防线，为新时代国家安全治理现代化提供学理支撑与实践方案。

二、理论依据与法治基础

新时代国家安全工作与英烈精神传承，始终以法治为根本遵循，形成系统完备的制度保障体系。

（一）总体国家安全观的理论统领

总体国家安全观强调“国家安全一切为了人民、一切依靠人民”，突出全民性、系统性、法治性、实践性，要求构建党委统筹、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的国家安全工作格局，为英烈精神传承与全民国安防线建设提供根本遵循。

（二）核心法律法规依据

1. 《中华人民共和国国家安全法》（2015）：确立全民维护国家安全的基本原则，明确公民、组织的义务与权利，规定国家加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，是英烈精神全民化、社会化的根本法依据。

2. 《中华人民共和国反间谍法》（2023修订）：聚焦隐蔽战线核心任务，规范反间谍工作体制机制，强化对国家安全工作人员的保护与激励，为传承英烈斗争精神、提升实战能力提供直接法律支撑。

3. 《中华人民共和国英雄烈士保护法》（2018）：以专门立法保护英雄烈士尊严荣誉，禁止歪曲、丑化、亵渎英烈事迹精神，明确全社会缅怀、尊崇、学习英烈的法定义务，为弘扬隐蔽战线英烈精神提供专项法治保障。

4. 《宗教事务条例》（2021修订）：规定宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当维护国家安全、民族团结、社会稳定，坚持独立自主自办原则，抵御境外渗透，引导宗教与社会主义社会相适应，为宗教界依法参与国家安全人民防线建设提供法治依据。

（三）重要政策文件支撑

《关于加强国家安全工作的意见》《全面加强国家安全教育的意见》《关于新时代宗教工作的意见》等文件，强调构建全域覆盖、全民参与的国家安全体系，推动国家安全教育进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村、进军营、进网络、进宗教活动场所，形成全社会共护国安的强大合力。

三、隐蔽战线英烈精神的内涵特质与时代价值

（一）核心内涵

国家安全部座谈会系统凝练出隐蔽战线英烈精神的四大鲜明特质：

1. 绝对忠诚的政治本色：入龙潭而愈勇、蹈水火而志坚，始终坚定信仰、对党忠诚，任何情况下不改其心、不移其志、不毁其节。

2. 冒险犯难的斗争气概：以“不入虎穴、焉得虎子”的勇毅与“若一去不回，便一去不回”的决绝，在隐蔽战场无畏斗争、敢于牺牲。

3. 大智大勇的专业品格：于危局中辟新路、于绝境中谋胜局，以高超智慧与过硬本领守护国家核心利益。

4. 无私奉献的崇高境界：秉持“苟利国家，生死以之”，干惊天动地事、做隐姓埋名人，将一切献给党和国家安全事业。

（二）时代价值

1. 精神引领价值：英烈精神是总体国家安全观的具象化表达，为国安队伍坚定信念、履职尽责提供精神旗帜。

2. 实践驱动价值：能够转化为斗争实力、工作动力与创新能力，推动国家安全工作高质量发展。

3. 社会凝聚价值：凝聚全社会共识，唤醒全民国安意识，构建同心同向、共护安全的强大社会力量。

四、英烈精神传承与全民国安防线构建的实践路径

本文从法治保障、队伍建设、全民共治、文化传播四个层面，构建系统化、制度化、可落地的实践路径。

（一）以法治为保障，健全英烈精神传承与关爱长效机制

严格落实《英雄烈士保护法》《国家安全法》，推进隐蔽战线史料挖掘、遗址保护、文物留存、荣誉褒扬制度化。国家安全部已勘察1366处遗址遗迹、保护776件文物实物，建成覆盖27个省区市的国家安全教育基地。下一步应建立英烈亲属长效关爱制度、设立专项帮扶基金，完善抚恤、慰问、帮扶、保障闭环，以法治与制度守护英烈荣光。

（二）以队伍为核心，锻造忠诚干净担当的新时代国安铁军

全体国安干警以英烈精神为指引，实现“四个转化”：

1. 转化为护航中国式现代化的使命担当，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”；

2. 转化为开创国安新局的奋斗实践，紧扣新时代目标锐意进取、攻坚克难；

3. 转化为制胜强敌对手的硬核实力，敢于斗争、善于斗争，锻造新质国安战斗力；

4. 转化为守牢安全底线的专业自觉，以过硬能力筑牢隐蔽防线。

（三）以全民为主体，构建全域协同、多方参与的国家安全人民防线

坚持总体国家安全观“全民共治”理念，推动全领域、全主体、全链条协同发力：

1. 党政军机关：履行主体责任，强化统筹领导、政策供给、督导落实，把国家安全纳入责任制考核。

2. 国企央企、民企、个体工商户：落实安全风险防控，参与国安宣传与公益实践，履行企业社会责任。

3. 各级各类学校：中小学、高中、高等院校将英烈精神与国家安全教育融入课程教学、校园文化、实践活动，厚植青少年家国情怀与安全素养。

4. 社会公众与基层组织：自觉履行法定义务，主动参与风险防范、线索举报、宣传普及，形成人人有责、人人尽责、人人享有安全的社会格局。

5. 宗教界力量：天主教、基督教、伊斯兰教、佛教、道教等宗教团体与活动场所，坚持我国宗教中国化方向，依法开展活动，自觉维护国家统一、民族团结、国家安全与社会稳定，抵御境外利用宗教进行渗透破坏，积极弘扬爱国爱教、护国利民、崇尚和平、扶危济困的优良传统，主动参与国家安全教育与公益行动，共同筑牢国家安全人民防线。

（四）以传播为抓手，讲好隐蔽战线英烈故事，营造全民共护国安氛围

创新传播方式，用好国家安全教育基地、红色遗址、文艺作品（如《沉默的荣耀》）、新媒体矩阵等载体，系统梳理百年隐蔽战线精神谱系，推动英烈精神进基层、进社区、进校园、进宗教场所、进网络空间，在全社会形成尊崇英烈、学习英烈、捍卫国家安全的浓厚风尚。

五、结论

隐蔽战线英烈精神是总体国家安全观的生动实践，是新时代国家安全事业最宝贵的精神财富。在法治轨道上传承英烈精神、构建全民国家安全人民防线，是对英烈最好的告慰，也是护航强国建设、民族复兴的必然要求。

新时代新征程，必须坚持党政军统筹引领、企事业单位协同、各级学校育人、宗教界依法助力、社会公众广泛参与，把英烈精神转化为维护国家主权、安全、发展利益的实际行动，不断提升国家安全体系和能力现代化水平，筑牢坚不可摧的国家安全屏障，为全面推进中华民族伟大复兴提供坚实安全保障。

参考文献

[1] 中华人民共和国国家安全法[S]. 2015.

[2] 中华人民共和国反间谍法[S]. 2023（修订）.

[3] 中华人民共和国英雄烈士保护法[S]. 2018.

[4] 宗教事务条例[S]. 2021（修订）.

[5] 中共中央关于加强国家安全工作的意见[Z]. 2021.

[6] 总体国家安全观学习纲要[M]. 北京: 学习出版社、人民出版社, 2022.

[7] 国家安全部. 隐蔽战线英烈精神传承与国家安全人民防线建设研究[J]. 国家安全研究, 2026(2).

[8] 新时代党的宗教工作基本方针与实践指南[M]. 北京: 宗教文化出版社, 2023.

作者简介：

周玉春，军地事业推动者，带领团队致力服务军地事业，传承红色教育及国防教育，以《军地•智库》内参为平台，指导军地企业解读国家各部委政策文件，向国家各部委反映基层情况、弘扬基层先进典型。成立军地应急救援研究中心、军地防恐研究中心，整合军地双方在应急救援领域的资源、技术、人才等优势，创立军地应急救援总队，围绕应急救援的文化、理论、技术、装备、指挥协调等方面开展研究与实践工作。加强应急救援队伍人才培养，完善应急装备物资储供体系等工作，以提高应急救援的效率和效果，更好地应对各类灾害事故，保护国家和经济社会稳定及人民群众生命财产安全。